Financiación universitaria
La introducción en la Estrategia Universidad 2015, de la financiación de las universidades y del Sistema Universitario Español, en su conjunto, como un eje transversal al proyecto de modernización de las universidades españolas tiene como objetivo proponer un plan de mejora económico-financiera con el horizonte 2015, consensuado entre CCAA y AGE, a cambio del compromiso de mejoras internas en eficacia y eficiencia de la gestión y transparencia de la información, así como en la modernización global del sistema universitario para adecuarlo a los nuevos retos de la sociedad española inmersa en los procesos de globalización.
Las políticas que se están analizando en la propuesta de mejora de la financiación elaborado por la Comisión Mixta de Financiación del Sistema Universitario Español se estructura en seis áreas.
- Nuevo Modelo de Becas y Ayudas al Estudio Universitario y Precios Públicos de Matrícula. Desarrollo del Observatorio Universitario de Becas, Ayudas al Estudio y Rendimiento Académico.
- Equidad financiera institucional de las CCAA
- Recursos Humanos. Nuevo estatuto del PDI. Adaptación de los Recursos Humanos al EEES. Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Carrera docente e investigadora. Atracción de Talento.
- Adaptación de las infraestructuras universitarias al Espacio Europeo de Educación Superior y Espacio Europeo de Investigación. Campus de Excelencia Internacional.
- Investigación, desarrollo tecnológico y actividades de potenciación de la Innovación. Incentivos a la mejora de la actividad científica, tecnológica e innovadora.
- Eficiencia y eficacia de la gestión de las universidades españolas. Rendición de cuentas e información pública.
En el documento finalmente presentado por la Comisión Mixta al Pleno del Consejo de Universidades el pasado 22 de enero se concretaban las siguientes acciones:
- mejorar la financiación del SUE tomando como base la financiación media de la UE-27 de forma planificada y temporalizada en el horizonte 2015;
- coordinar y colaborar con las CCAA la mejora de la planificación y sostenibilidad de los modelos de financiación autonómicos de las universidades tomando como base las mejores prácticas;
- establecer entre AGE y CCAA una propuesta de mejora de la financiación tanto de las universidades, como del propio SUE, compartida en función de las diferentes competencias y responsabilidades resultantes de las iniciativas normativas;
- establecer una memoria económica plurianual en el horizonte mínimo de 2015, con el máximo consenso, con el fin de facilitar la planificación de los presupuestos de las diferentes anualidades, tanto a nivel de la Administración General del Estado en sus PGE, como de las Comunidades Autónomas;
- responsabilizar a las universidades de sus compromisos de modernización, internacionalización y mejora de la eficiencia y eficacia de su gestión académica y económica. Para ello serán necesarias diversas acciones como a) un aumento de la racionalización de la oferta docente en los ámbitos de cada Comunidad Autónoma, b) una racionalización de las actividades de I+D+i, en función de las fortalezas efectivas, c) una política compartida con las administraciones para eliminar las actuales ineficiencias académicas del sistema con un mayor atención a la orientación y a la inserción, d) la incorporación de todas las universidades al sistema de contabilidad de costes en el horizonte 2015 en base al "Modelo de Contabilidad de Costes para el Sistema Universitario Público Español" que se establezca y apruebe, e) promover acciones de internacionalización de las titulaciones, especialmente en máster y doctorado, racionalizando la actual oferta, f) promover un principio de actuación de cooperación-competencia que favorezca el aprovechamiento de los recursos públicos; g) el compromiso de las universidades en establecer las medidas adecuadas de modernización. así como la potenciación de la gestión. de sus campus universitarios en base a los principios de calidad, excelencia, internacionalización y agregación estratégica, recogidos en el programa Campus de Excelencia Internacional, y h) mejorar, de acuerdo con las administraciones, la gobernanza de las universidades promoviendo los cambios necesarios a corto, medio y largo plazo que manteniendo los principios democráticos de autonomía de la universidad europea moderna, transformen la gestión académica y económica con una mayor participación de profesionales en las tareas de gestión y con una más ágil toma de decisiones.
- promover un modelo social de becas y ayudas al estudio universitario que se adecue a las necesidades de implantación de la metodología de docencia aprendizaje y de la mayor dedicación a los estudios consecuencia del EEES. Promover el talento y los valores de creatividad y emprendimiento mediante incentivos al rendimiento académico. Con el fin de promover cambios estructurales que favorezcan la eliminación de las causas de las ineficiencias académicas se promoverá una política de orientación, flexibilización de paso de la Formación Profesional de grado superior a universidad, y viceversa, y medidas de incentivación económica (premios) a los estudiantes en función a su rendimiento académico. Además, se promoverá un marco nacional e internacional de movilidad que aprovechando las experiencias obtenidas en los últimos años, evite las disfunciones y mejore sus objetivos. Se atenderá, en este campo, la necesidad de una mayor planificación del alojamiento universitario de calidad, que favorezca la movilidad y la internacionalización de los campus universitarios. Además, manteniendo los principios de equidad consolidados en los últimos años, se avance hacia medidas de corrección de las desigualdades inducidas en los propios sistemas autonómicos mediante esfuerzos adicionales compartidos.
- establecer un pacto entre los actores académicos y los agentes sociales acerca del papel fundamental que debe jugar el personal docente e investigador y el personal de administración y servicios para la modernización de las universidades. Para ello será necesario definir a medio y largo plazo la carrera docente e investigadora (Estatuto del PDI), la carrera investigadora (Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación), y la carrera profesional (PAS) con los nuevos conceptos de dedicación, promoción, formación continua y movilidad.
- implantar el EEES con la voluntad de planificar en el horizonte 2015 el coste de las mejoras que deberán introducirse paulatina y acompasadamente a la implantación completa de los futuros grados y másteres oficiales.
- buscar un conjunto de acciones que, considerando la experiencia obtenida en los últimos años, aumente la investigación, la transferencia y la innovación académicas a través de incentivos de productividad científica, tecnológica y de innovación.
El objetivo último es aportar al SUE elementos de modernización de la gestión económico-financiera mediante:
- La disponibilidad pública de la información necesaria que permita evaluar los resultados institucionales obtenidos en las tres misiones: educación superior, investigación y trasferencia de conocimientos e innovación.
- La disponibilidad pública de un sistema de información suficiente y robusto, que incorpore un panel sintético a la vez que completo de indicadores de eficacia y eficiencia.
- Disponibilidad pública de herramientas de gestión avanzada: planificación estratégica, información de rendición de cuentas, información de costes, contabilidad analítica, etc.
Documento de financiación 
